A proposito dell’iniziativa popolare

Attraverso l'erogazione di crediti, gli investimenti e i servizi assicurativi, il settore finanziario influenza pesantemente l'orientamento dell'economia globale. Gli istituti finanziari detengono quindi un grande potere che permetterebbe loro di contribuire alla mitigazione della crisi climatica e della biodiversità, ma non lo sfruttano a sufficienza.

Al contrario, secondo il programma delle Nazioni Unite per l'ambiente, ogni anno circa cinque trilioni di dollari provenienti da fondi privati vengono investiti in attività dannose per l'ambiente, tra cui la deforestazione delle foreste pluviali e l'estrazione del carbone. Solo l'uno per cento di questa somma è invece destinato al ripristino della natura, mentre ogni anno mancano miliardi per raggiungere gli obiettivi internazionali per la salvaguardia del clima e della biodiversità.

La Svizzera è un Paese piccolo, ma il suo settore finanziario è un attore globale importante. Le banche e gli istituti assicurativi con sede in Svizzera causano danni significativi attraverso le loro relazioni commerciali all’estero, dove investono ogni anno miliardi in attività dannose per l'ambiente. Mentre l'economia interna e anche i privati si impegnano sempre più, il settore finanziario svizzero continua ad essere responsabile della produzione di una quantità di CO2 di varie volte superiore alle emissioni totali della Svizzera.

La Confederazione dovrebbe spingere il settore finanziario svizzero a seguire un orientamento sostenibile dal punto di vista ecologico e introdurre una normativa adeguata a far sì che banche e gestori patrimoniali svizzeri, così come le assicurazioni e i fondi pensione, adeguino le loro attività all'estero agli obiettivi internazionali per la salvaguardia di clima e biodiversità. Inoltre, non dovrebbero più essere finanziati o assicurati nuovi progetti che prevedono l’estrazione di combustibili fossili come il carbone o il petrolio.

Banche e assicurazioni non devono limitarsi a valutare la solvibilità dei loro partner commerciali, ma dovrebbero anche evitare di chiudere un occhio quando i fondi sono utilizzati all'estero per attività che distruggono l’ambiente e contribuiscono al riscaldamento climatico.

Piani di transizione: per attuare l'iniziativa, gli istituti finanziari devono elaborare e implementare piani di transizione, indicando le strategie, gli obiettivi intermedi, le misure e le risorse per allineare le loro attività commerciali con le imprese all'estero agli obiettivi internazionali per la tutela del clima e della biodiversità. Un piano di transizione credibile deve essere mirato, scientificamente fondato, verificato in modo indipendente e confrontabile.

Meccanismo di supervisione: per garantire l'attuazione delle direttive, sarà istituito un meccanismo di supervisione con competenze di disposizione e sanzione che eseguirà controlli a campione e su sospetto. Tale organo potrebbe essere collocato presso le autorità di vigilanza esistenti, come la Finma.

Standard internazionali: l'iniziativa non crea un “Swiss Finish”, ma si orienta agli standard internazionali esistenti e agli obblighi di diritto internazionale della Svizzera prendendo atto del fatto che gli standard e i metodi in materia di biodiversità sono relativamente nuovi e meno sviluppati rispetto a quelli del settore climatico.

In Svizzera esistono già molte normative ambientali e climatiche, come i requisiti energetici in edilizia. Le imprese svizzere sottostanno direttamente alla legislazione nazionale, pertanto risulta superflua una regolamentazione indiretta tramite il settore finanziario. Di conseguenza, le attività economiche interne come i mutui o la concessione di crediti a PMI svizzere sono escluse dall'iniziativa.

Per le attività internazionali degli operatori finanziari svizzeri, tuttavia, non esistono ancora regole chiare in materia di impatto ambientale. Di conseguenza, la piazza finanziaria continua ad essere responsabile della produzione di una quantità di CO2 di varie volte superiore alle emissioni totali della Svizzera e banche e assicurazioni neutralizzano gli sforzi intrapresi in patria per la protezione del clima.

Inondazioni, siccità, incendi e altre conseguenze della crisi climatica e della biodiversità rappresentano una minaccia crescente per l'economia globale e comportano rischi significativi anche per il settore finanziario.

L'iniziativa che coinvolge la piazza finanziaria supporta la transizione verso un’economia globale sostenibile, rafforzando la competitività dell’economia svizzera e aiutando il settore finanziario a mantenere il passo a livello internazionale. Infatti, guardando oltre i confini nazionali, altri centri finanziari significativi come Londra, Singapore o l'UE hanno già introdotto regolamentazioni nel campo della sostenibilità.

L'iniziativa prevede eccezioni per gli operatori finanziari le cui attività hanno un impatto ambientale limitato. Pertanto, il legislatore ha la facoltà di escludere dall'ambito dell'iniziativa, ad esempio, piccole banche cantonali e casse pensioni che non superano determinate soglie per quanto riguarda capitale, credito e volume degli investimenti.

I rischi legati alla perdita di biodiversità e al riscaldamento climatico sono in costante aumento. Da anni banche centrali, autorità di vigilanza e altri attori sottolineano come questi fenomeni rappresentino rischi sempre più concreti anche sul piano finanziario ed economico. Secondo le Nazioni Unite, nel 2023 i rischi naturali - siccità, maltempo, inondazioni, moria degli insetti, incendi boschivi - hanno causato danni per quasi 2.300 miliardi di dollari.

Un orientamento coerentemente ecologico della piazza finanziaria riduce quindi i rischi per gli operatori dei mercati finanziari e garantisce la stabilità della Svizzera come piazza finanziaria.